根据案件调查结果，行政机关负责人不应当作出哪一决定()。A.确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定B.违法事实不能成立的，不予处罚C.违法行为轻微，不予行政处罚D.违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关