设立公共图书馆应当具备下列哪些条件？（ ）

A、章程
B、固定的馆址
C、符合国家标准的馆舍面积，与其功能相适应的阅览座席、文献信息和设施设备
D、与其功能、馆藏规模、服务对象等相适应的工作人员