H市郭镇宏达建材厂烧结页岩多孔砖项目，属于新型墙体材料，鼓励性项目。市发改委接到企业备案申请后，积极受理报备，及时通过网上报给省发改委备案，由于省发改委签署意见还需要等待5个工作日，为了支持企业发展，使项目尽早开工建设，在没有等到省发改委签署意见的情况下，市发改委即按网络自动生成的文件号出具了备案函。黄某等投资人为投资这个项目，租用了郭镇郭村的一片荒地建砖厂，租期15年。可生产不到两个月，建材厂就被拆除了。黄某等几位投资人感到非常困惑，到省发改委询问原因，却得知了一个令人吃惊的事实：该项目申请并未获得省发