关于招标控制价格文件的说法，正确的有()。

A、是招标人在招标过程中可以承受的最低工程造价
B、是招标人在招标过程中可以承受的最高工程造价
C、是投标人投标报价下限
D、是投标人投标报价上限
E、由建设单位负责收集、整理