下列论断中错误的是（ ）。

A、依法行政是实现依法治国的重要内容
B、法律保留的事项只限于侵害相对人财产和生命权的行政行为
C、行政从属于法律，不得与法律相违背和冲突
D、对行政机关而言，必须要有法律的明确规定或者法律授权方能行使权力。