1954年，周恩来在第一届全国人民代表大会上所作的《政府工作报告》中明确指出：如果我们不建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防，我们就不能摆脱落后和贫困，我们的革命就不能达到目的。