下列关于标底的规定说法不正确的是:

A、招标人必须编制标底且标底是保密的
B、一个招标项目可以有两个标底
C、招标人不得规定最低投标限价
D、招标人不得规定最高投标限价
E、标底的编制机构也可以参加编制标底项目的投标工作