《反分裂国家法》提出使用“非和平方式”的前提，又强调“尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益”等，在以往没有先例，是审议《反分裂国家法》的创举，主要是强调立法是针对( )。