以下哪一行为不能提起行政复议申请

A、不服公安机关对民事纠纷作出的调解;

B、不服行政机关作出的罚款决定;

C、不服行政机关作出的不予许可的决定;

D、不服行政机关作出的限制财产流转的强制措施