行为安全观察不能解决什么问题（ ）。

A、领导层亲自参与，展示领导承诺，关注安全工作
B、能够激励员工，让员工自愿参与安全管理
C、及时发现不安全行为，避免伤害的发生与财产损失
D、行为观察能够解决万能的问题