中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议中提出，人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过（ ）人，建成世界上规模最大的社会保障体系。