青海省全面加强依法行政能力建设，就是要大力弘扬宪法精神，牢固树立法定职权必须为、法无授权不可为的理念，坚持把民法典作为（ ）的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。