行政程序在控制行政裁量权中的价值主要表现在（ ）。

A、行政程序就是走过场，无实际意义
B、行政程序是限制随意行政的前提
C、行政程序是保障相对人权利的关键
D、行政程序是行政裁量实现公正、公平的保障