关于具体行政行为的合法要件，下列表述正确的是（ ）

A、意思表示不明确构成内容违法
B、不符合法定形式要求构成程序违法
C、未按要求履行法定审批手续构成程序违法
D、为追求执法人员个人私利而作出行为构成目的违法