根据本讲，正视安全生产工作中存在的突出问题包括（）。A、在政府层面，安全发展理念树立不牢B、在部门层面，工作措施没有落到实处C、在政府层面，法律法规政策还不完善D、在企业层面，主体责任不落实E、在部门层面，监管不到位