关于行政处罚的地域管辖，下列哪一说法是错误的（）

A、地域管辖主要解决行政处罚权在行政机关内部的横向分配问题
B、《行政处罚法》自1996年施行以来一直坚持的是“违法行为地”原则
C、法律、行政法规、部门规章可以对地域管辖作出例外规定
D、海关行政处罚由违法行为发生地海关管辖