根据《通信工程建设项目招标投标管理办法》第六条的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目，存在“采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大”情形的，可以邀请招标。其中，“采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大”认定条件包括：（ ）。