下列关于政府角色的描述，正确的是（ ）。

A、政府若要提供公共物品，只能直接生产
B、生产者和安排者可以分离
C、政府作为安排者时，可以选择不同类型的生产者
D、消费者作为安排者时，政府能够用补助为其分担成本
E、消费者作为安排者时，政府能够用凭单为其分担成本