以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的动工开发期限开发土地。没有正当理由，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金 以下的土地闲置费。