工程合同风险分配中， 工程风险分配的原则的（ ） 。

A、谁能有效地降低风险损失， 谁来承担风险
B、谁能最有效地防止风险， 谁来承担风险
C、谁能以最低的成本承担风险损失， 谁来承担风险
D、谁能最有效地控制风险， 谁来承担风险
E、谁能预测风险， 谁来承担风险