下列做法中，不符合建设法治政府基本要求的是？

A、某市政府为提高决策效率，要求每年随机抽取2件重大决策事项进行合法性审查
B、某市城管局要求所有执法人员都持证上岗
C、某市改革行政执法管理体制，推进综合执法，把工商局、食品药品监督管理局、质量监督局合并成为市场监督局
D、某县政府强化对行政权力的制约和监督，推行政府权力清单，要求各部门把自己的职责、权限等在网上公布