库珀认为，源自制度结构的公共行政人员个体责任应该包括（ ）。

A、对特定团体或利益集团负责
B、由公共组织结构中上下级关系决定的责任
C、对民选官员负责，执行公共的立法意志
D、对公民负责，维护普遍的公共利益