工作需要原则和最小化原则是确定国家秘密知悉范围的基本原则。对于一个单位来说，因工作需要必须知悉国家秘密的，才能合法接触、知悉国家秘密，且需要限定在最小范围，级别高并不代表必须知道国家秘密，一个单位级别最高的主要领导也不一定必须知悉所有国家秘密。