下列各项中，属于行政合理性原则的具体要求有哪些选项？

A、行政行为的动因应符合立法目的
B、行政行为应建立在正当考虑的基础之上
C、平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待
D、行政行为的内容合乎情理