根据《国家赔偿法》的规定，司法赔偿中，对赔偿义务机关作出的赔偿数额决定有异议，赔偿请求人可以直接向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定的情形是：赔偿义务机关为（ ）。