中共中央国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中指出：坚持人才为先。要把作为创新的第一资源，更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。