下列情形中属于无效行政行为的是（）。

A、行政行为存在瑕疵
B、属于行政主体职权，但不是该公务员的职责，由该公务员作出的相应行政行为
C、行政行为具有特别重大违法情形
D、行政机关单方作出的行政行为