下列关于行政处罚裁量的说法正确的是（）

A、行政机关不可以依法制定行政处罚裁量基准
B、行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准
C、行政处罚裁量基准应当向社会公布
D、行政处罚裁量基准可以向社会公布