促成公共行政范式产生的背景因素主要有(　　)

A、私人部门和市民社会对效率的普遍追求
B、公共部门尤其是政府组织管理的改革
C、私人部门的科学管理以及由此引发的对管理活动的系统化、科学化研究
D、玫治学、行政法学和官房学的理论支撑