党的十五大后,国务院按照鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效,实施再就业工程的改革思路,以_____为突破口,通过债转股、国家技改专项资金、国企上市变现、政策性关闭破产等一系列举措,全面打响三年脱困攻坚战。