《新疆维吾尔自治区信访条例》所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。