同一机关指定的具有同等效力的法律文件冲突，不能适用的规则是（）。

A、特别规定优于一般规定
B、新的规定优于旧的规定
C、新的一般规定和旧的特殊规定矛盾，由制定机关裁决
D、新的一般规定优于旧的特殊规定