关于行政处罚协助制度，下列（ ）说法是正确的。

A、行政机关因实施行政处罚的需要，可以请求其他行政机关协助
B、协助事项不可以超越被请求机关职权范围
C、协助制度是一种特殊的公法制度
D、行政处罚协助制度与行政委托制度在主体、名义、职权归属以及责任承担等 方面都存在区别