关于信息公开制度，以下说法正确的是

A、涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，行政机关一律不得公开;
B、行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，审查程序则根据个案再决定;
C、行政机关在公开政府信息前，应当依法对拟公开的政府信息进行审查;
D、行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，可以自主确定