2015年10月26-29日中央五中全会，习近平在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》说明中指出：我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把（ ）摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。