下列情形中，不能申请行政复议的是（ ）。

A、因不能出示有效证件，进入政府办公大楼时被阻
B、因聚众滋事被公安机关行政拘留
C、因聚众赌博被公安机关罚款
D、因不能出示有效证件而被派出所警告