行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，拒绝听取当事人的陈述申辩，（）；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。A.不得作出行政处罚决定B.行政处罚决定不能成立C.行政处罚决定在复议后生效D.行政处罚决定立即生效