下列选项中，不能提起行政复议的是（ ）。

A、某市交通管理局发布了排气量1升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此作出对吴某汽车不予上牌照的行为
B、某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为
C、城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为
D、民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为