张某是甲市农贸市场经营干鲜海味的个体工商户，甲市卫生局多次通知张某办理健康证和卫生许可证，但张某一直未办理。甲市卫生局依法对其作出罚款处罚，但甲市卫生局在作出行政处罚同时未对张某进行法制宣传教育，张某自认为甲市卫生局的罚款是滥收费，拒绝执行行政处罚决定，并向甲市人民法院提起行政诉讼。关于甲市卫生局应遵循的行政处罚原则，下列说法正确的是（ ）。