法院在行政诉讼中确定规章是否合法，应当审查其是否符合下述条件（ ）

A、规章的制定与发布是否有相应的法律、法规依据
B、规章的内容是否与更高层次的合法有效的规范性文件一致
C、规章的制定和发布是否符合法定的程序
D、规章的内容是否适当。