关于安全基线，下列那项描述是正确的？

A、安全基线描述对机构或系统来说必须具备对最低安全水平
B、安全基线描述对机构或系统来说必须具备对最高安全水平
C、安全基线描述对机构或系统来说必须具备对平均安全水平
D、安全基线对于任何系统都是通用的