关于法的特征的说法，错误的是

A、法的制定是指国家立法机关按照法定程序创制规范性文件的活动
B、国家的强制力是法实施的最后保障手段
C、法的普遍性指法在全国范围有效
D、法是一个程序制度化的体系或者制度化解决问题的程序