办理征地和拆迁手续建设项目需要占用土地，征用土地必须有经过批准的计划任务书或计划批准文件，由建设单位向土地主管部门提出占用土地申请报告，说明征用土地的依据、占地范围、面积、征用时间，经土地主管部门、被占用土地单位和占用土地单位共同商定后，按批准权限的规定，上报审批。