根据《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》的规定，县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划，应当坚持（ ），将生态文明高地建设工作纳入其中，将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设统一部署、统筹实施。