下列哪一项不属于《行政处罚法》的立法宗旨

A、为了规范行政处罚的设定和实施
B、为了保护公民、法人或者其他组织的合法权益
C、规范和保障公安机关依法履行管理职责
D、保障和监督行政机关有效实施行政管理