党的十八届四中全会提出，用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展、和谐发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，逐步提高违法成本。