2011年2月19日，胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上指出，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，要完善（ ）、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。