下列关于短缺药品的说法，不正确的是（ ）。

A、国家实行短缺药品清单管理制度
B、国家鼓励短缺药品的研制和生产，对临床急需的短缺药品予以优先审评审批
C、国家禁止短缺药品出口
D、药品上市许可持有人停止生产短缺药品的，应当按照规定向有关部门备案