劳动力需求计划的编制要求要保持劳动力均衡使用。劳动力使用不均衡,不仅会给劳动力调配带来困难,还会出现过多、过大的需求高峰,同时也增加了劳动力的管理成本,还会带来住宿、交通、饮食、工具等方面的问题。