根据《预算法》的规定，转移支付制度的说法正确的有（ ）。

A、以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标来明确建立转移支付制度的目的
B、国家设立一般性转移支付和专项转移支付两大类
C、建立健全专项转移支付定期评估和退出机制，解决专项转移支付资金缺少绩效评价，部分专项资金使用效果不佳，只有设立没有退出的弊端
D、设立权限为依据法律、行政法规和国务院规定，明确要求市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付，通过上述两项限制以解决实际工作中专项转移支付制度过多、过滥、随意性大的问题